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新型城镇化为港口升级发展带来机遇下

发布时间:2021-01-25 10:19:49 阅读: 来源:水泥罐除尘器滤芯厂家

新型城镇化为港口升级发展带来机遇(下)

在上篇中,国家发展和改革委员会城市中心综合交通规划院院长张国华分析了我国港口发展目前面临的问题与障碍。  在谈及未来我国港口产业发展的必然出路这一重要问题时,张国华表示,未来我国应建立区域产业转型转移与港口等重大交通设施网络构建、重大项目建设等之间关联机制,完善集疏运体系,扩大港口经济腹地,发挥港口对国家新型城镇化战略的有效支撑。

出路:促进港城联动、完善集疏运体系、多元跨界经营  张国华表示,今后我国应立足于全球化的国际视野剖析产业链条在全球组织、空间集聚等过程中基本市场的经济规律,建立区域产业转型转移与港口等重大交通设施网络构建、重大项目建设等之间的关联机制,港口总体布局和功能要与国家重大经济产业布局、城镇空间格局有机结合,完善集疏运体系,扩大港口经济腹地,发挥港口对国家城镇化战略的有效支撑。  在城市群层面,张国华强调,应将港口等重大交通基础设施和产业布局、空间结构三者高度协同、交互融合,促进港城联动。同时,还要将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府发挥更好引导作用的双重优势结合,走多元跨界经营之路。  首先,与新型城镇化结合,提升航运中心功能,促进港城联动。  一是提升国际航运中心功能。我国港口发展要充分把握整个航运产业链条,整合航运辅助业,拓展航运衍生服务业。  二是临港产业转型升级、促进港城联动。传统的港城关系涉及到国际分工和贸易、港口、临港工业、服务业和城市的发展,如新加坡探索创新“港—城”空间有序开放、高效管理模式,依托于全球产业链条,组织以港口为代表的全球的运输网络、产业全价值链的分工网络、城市群的空间网络,对于我国港口未来升级、转型有重要借鉴意义。  三是港口群功能分级,优势互补。统筹国内港口发展,要注重沿海港口总体功能分级,与亚太临近港口错位竞争,同时要注重港口群内合理分工,避免恶性竞争。同时,港口群内也应错位发展、优势互补。  其次,与国家城镇化战略格局结合,完善集疏运体系,推进水水中转、铁水中转。结合国家“一带一路”战略、长江经济带、“十三五”发展规划,应充分发挥内河运输、铁路运输对港口集疏运的支撑作用,扩大港口腹地,带动中西部发展。  此外,与市场配置资源结合,推进跨界多元经营,横向联合。张国华表示,未来我国港口发展应考虑以地主型港口管理模式为主,即港口行政管理和公共基础设施由政府负责开发,经营性基础设施由企业经营管理,扩大投融资渠道,引入竞争,提高效率。  “同时,还应积极通过跨界经营,创新经营管理体制和经营策略,开辟多元经营领域,拓宽港口功能。”张国华说道。  在张国华看来,未来真正成功的港口运营商是那些利用港口交通服务创造新的应用、创造新价值的企业。张国华认为,贯彻交通、产业、空间三要素协同的发展理念,基础设施之间的功能互补,构建多元化资本结构,是港口产业未来发展的重要道路。  大连港、天津港、上海港的升级发展方向  “今后我国港口发展应注重沿海港口总体功能分级与优势互补,与亚太临近港口错位竞争,同时要注重港口群内合理分工,避免恶性竞争。” 张国华强调,在我国众多港口中,大连港、天津港、上海港无疑属经济战略地位突出重要的港口。  张国华表示,大连港作为东北亚的航运中心,但从区位来看,由于其偏离了主航线,而显竞争优势不足。大连港未来的升级发展,应着力于进一步提升集装箱运输比例,以更好地服务东北振兴。  而对于天津港未来的发展方向,张国华建议,一方面应结合天津打造北方经济中心的优势,进一步强化在环渤海地区航运服务功能,重点提升集装箱等运输比例,弱化煤炭、矿石等大宗散货运输;另一方面,应重点完善港口集疏运体系,改变港口集疏运(尤其是集装箱)主要依靠公路现状,提升铁路集疏运比例,扩大腹地范围,打通天津港至西部后方腹地的铁路集装箱运输通道;同时,配合后方铁路大通道建设,进一步推进无水港布局向内陆延伸。  对于上海港未来的发展方向,张国华也表示,首先要进一步提升国际航运中心地位。第一,上海港地处国际航线的有利区位,但国际中转比例仅5%,相比邻近釜山港国际中转比例45%、香港港国际中转比例60%,未来应进一步提高上海港国际中转比例。  第二,着力改善政策环境、提升上海港吸引力。上海港相比伦敦、新加坡、纽约等国际航运中心,硬件设施包括深水泊位、码头长度、航线通达程度等都处于同等或优势地位,但软件环境特别是航运服务方面差距较大。未来应简化船舶登记手续、国际组织机构落户手续,争取航运组织、海事仲裁话语权,降低外资高端航运企业进入门槛,调整税收政策。  第三,加快发展高端航运服务业。通过基础航运向航运价值链高端延伸,鼓励知识、技术、市场创新,加大对航运咨询、保险等高端服务业的扶持力度,降低企业交易成本。同时,随着上海自贸区建设,积极拓展航运金融,集聚、培育航运人才。  其次是应着力完善集疏运体系、加大对长江经济带及中西部地区的带动。一方面要完善长江航道等级,提升内河—海运中转比例,发挥江海联运优势;另一方面应加强西部铁路通道建设,完善沿海铁路集疏运,提升货物集散尤其是集装箱运输的铁路占比。

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