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解读政协与纪委常来常网监督与反腐何以形成合力【消息】

发布时间:2020-09-16 03:35:59 阅读: 来源:水泥罐除尘器滤芯厂家

扶贫领域如何运用好巡视巡察这把利剑?纪检监察机关将如何进一步加强对领导干部特别是一把手的监督?9月25日上午,湖南举办“政协委员走进省纪委”活动,政协委员们围绕产业扶贫中作风建设有关问题提问。省政协主席李微微,省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎,省政协副主席戴道晋、贺安杰,秘书长卿渐伟等出席。

(湖南省政协主席李微微(左三)与湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎(右二),带领政协委员们参观省纪委监委机关一楼大厅展示区。)

扶贫作风建设,离不开政协力量参与

此次活动其实早有“预告”。八百君注意到,9月10日召开的十二届湖南省政协第八次主席会议即已透露,经省政协和省纪委协商,9月下旬将举行“政协委员走进省纪委”活动,除省政协31个界别各选派1―2名委员参加外,还将邀请部分市县政协委员参加。根据方案,围绕产业扶贫中的作风建设主题,政协委员当天将和省纪委领导互动交流。

(9月25日上午,在湖南省政协主席李微微的带领下,50余名省政协委员及部分市县政协委员走进省纪委。)

从主题上来看,聚焦扶贫作风,八百君认为十分必要。要知道,经过几十年的努力,我国扶贫工作剩下的都是难啃的“硬骨头”。咱们的目标是2020年全面建成小康社会,现在已是2018年,任务难,“工作时间”又所剩无几,压力不可谓不巨大。而关注作风问题,抓好作风建设,显然有助于打造一支尽职履责、风清气正的队伍,减少各种不必要的损耗,进而让扶贫工作提质增效,保障伟大的“扶贫工程”如期“竣工”。

从途径上看,八百君认为,以“政协委员走进省纪委”活动为抓手,听取来自政协委员们的提问,则是凝聚各方力量、完善监督体系,进而抓好扶贫作风建设的必然要求。众所周知,“民主监督”本就是人民政协三大主要职能之一。政协委员是各行业内的领军人物,与群众有着广泛而密切的联系。听取政协委员自身的意见和批评,抑或通过他们打捞“草野之音”,对于纪检监察机关来说,能够不断减少监督盲点、盲区,让纪检力量实现有效的覆盖与下沉,于助力产业扶贫而言大有裨益。

开放带来进步,纪检监察要向外借力

“政协委员走进省纪委”活动并非首次开展。去年7月,在湖南省政协主席李微微的带领下,40余名住湘全国政协委员、省政协委员走进省纪委机关。活动的目的,是为了推动“政协民主监督和纪委执纪问责”有效结合。此次活动也被视为政协协商性的“柔性监督”与纪委执纪问责“刚性监督”的“亲密融合”。

在八百君看来,友好局面的形成,少不了政协方面的努力,但同时,更离不开纪检监察机关广开言路的胸怀。政协虽然具有民主监督的职能,但实事求是地说,在不短的时间里,其力量与智慧尚未得到充分激发与释放。《人民日报》曾刊发某省政协主席的文章指出,“从近几年政协履职实践看,民主监督还相对薄弱”。(2016年3月8日《人民日报》)其中一部分原因恐怕就在于,对于政协的民主监督,不少地方的姿态仍显拘谨。

“封闭导致落后,开放带来进步。”道理在纪检监察领域同样适用。各种作风问题乃至腐败问题的发现,指望纪检监察部门“一肩挑”显然不现实。只有广泛动员起包括政协在内的“外部力量”,才能将监督的触角延伸至每一个角落。这就要求,纪检监察机构不能“闭门工作”,必须以开放的姿态“开门反腐”。再则,纪检监察机关也并非作风与腐败问题的绝缘体,以开放的姿态迎接各界的目光,实际上也是自我加压、改进工作、清除病灶的必要途径。

八百君以为,“政协委员走进省纪委”活动,正展现了湖南对于民主监督的开放姿态。纪检监察,就是要向外借力,才能夺取更大的胜利。这恐怕正是为什么,李微微评价道,“政协委员走进省纪委”活动,让委员们对全面从严治党、党风廉政建设更加充满信心;湖南省委常委、省纪委书记傅奎表示,“推进全面从严治党,必须充分发挥各监督主体的作用,政协民主监督对提高纪检工作的透明度,拓展监督工作渠道有着十分重要的作用。”

创新为路,推动“政”“纪”监督深度结合

包括八百君在内,不少读者或许注意到了,今年的“政协委员走进省纪委”活动有一个引人注目的细节――参加活动的政协委员扩大到了市县两级。这是一个强烈的信号:“政协+纪委”的监督结合模式将不断走向深入。

的确,充分发挥政协民主监督的作用,不能停留于省级政协委员与省纪委之间的互动,必须实现二者的深度结合。体现在参与主体上,就是要不断“下沉”,除了省级层面之外,在市县两级也要实现“政协+纪委”。

(走进湖南省纪委,大厅里的这台反腐“新式武器”,吸引了前来的50余名政协委员目光。)

其次,正如省政协主席李微微所言:“政协委员走进省纪委,不光是组织委员走进来,日常也可以通过履职平台常来常‘网’。”从机制层面来说,我们不能满足于一年一次的“政协委员走进省纪委”活动。在“政协+纪委”的监督结合上,沿着常态化、机制化的道路不断行进,是形成稳固监督合力的必要选择。否则,难免像运动式执法一样,面临各种反弹波动的尴尬局面。

说到这里,八百君想起了我省提出的“创新引领开放崛起”战略。以此为对照,政协与纪委的监督结合,本质上正是一种相互间的开放,而其途径,其实正在于创新――无论“政协委员走进省纪委”活动,抑或“三级政协+三级纪委”的尝试,其实都是一种创新。而在机制层面上,如何让政协民主监督和纪委党内监督之间形成常态化的互动,实际上也是一道关乎创新的考题。

可以看到,置身数字信息时代,无论是湖南省政协还是纪委,就自身领域而言,均未忽略互联网这条创新工作的绝佳平台。一方面,政协打造了“政协云”平台。通知公告、履职活动、委员互动、公众互动、掌上提案、微建议、界别协商……乘着互联网的浪潮,政协委员的履职更为及时、便捷、有效。

另一方面,湖南省纪委也于去年11月上线了“互联网+监督”平台,实现了省财政209项民生资金从上到下全流程网上公开。纪检监察机关运用大数据比对功能实行精准监督。至8月底,共查处3922人,处分251人。据悉,未来,乡村财务“每一笔收入、每一笔支出、每一张发票”都能在网上查到。

(“互联网+监督”平台)

要让政协和纪委形成更为强大的监督合力,通过“政协云”平台与纪委“互联网+监督”的开放对接,使政协民主监督与党内监督的贯通更加便捷、更为经常,无疑是双方下一步亟待创新探索的重要方向。

八百君翻了下笔记,省政协主席李微微提出,“政协要探索加强互联网监督平台的有效对接……对在政协云通过微建议、热点关注、委员工作室、社情民意等履职栏目搜集民意中的普遍性问题,加强对接,把委员线下领办及微建议、微协商、微监督与纪检监察机关治理微腐败对接起来,信息共享,发挥各自优势。”

(湖南省政协主席李微微。)

省纪委监委方面也表示,“将认真落实中央纪委二次全会精神,加强与政协的日常联系,进一步提高政协委员对纪委监委监督工作的参与度,加强‘互联网+监督’与‘政协云’平台的对接融合,加大对政协提案、建议和信访举报件的办理力度,自觉接受政协委员和社会各界的监督。”

可以想见,如果上述方案能够落地落实,那么,在政协民主监督与党内监督的深度结合上,湖南将提供一个绝佳的典型样本。对此,八百君满怀期待。

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